Réorganisation des régions Française

Dans un effort pour économiser de l’argent et réduire l’administration, la France a réduit ses régions de 22 à 13.

Après de nombreux débats, l’Assemblée nationale française a voté pour un nouveau système à 13 régions, les régions étant combinées pour former de nouvelles «super régions». Cela a commencé le 1er janvier 2016 avec les noms des nouvelles régions et des nouvelles capitales qui seront annoncés courant 2016.

Les régions suivantes restent les mêmes:

• Bretagne

• La Corse

• Centre – to be called Centre-Val de Loire

• Île-de-France

• Pays de la Loire

• Provence-Alpes-Côte d’Azur

Mais les régions suivantes seront réunies pour former des régions plus grandes:

• Alsace, Champagne-Ardenne and Lorraine – to be called Grand Est

• Aquitaine, Limousin and Poitou-Charentes

• Auvergne and Rhône-Alpes;

• Burgundy and Franche-Comté

• Languedoc-Roussillon and Midi-Pyrénées

• Nord-Pas-de-Calais and Picardy – to be called Hauts-de-France

• Haute et Basse-Normandie - s’appellera Normandie

Actuellement, les départements restent les mêmes, mais il y aura une discussion sur la ville qui sera la capitale régionale et comment les fonctions administratives seront organisées.

AUTORITÉS LOCALES ET RÉGIONALES

Une particularité des collectivités territoriales françaises est qu’elles mènent des actions internationales. Et avec ses plus de 5 000 collectivités locales ou régionales actives, la France possède l’un des réseaux internationaux les plus dynamiques dans ce domaine.

Ensemble, l’AFD et les collectivités locales contribuent au rayonnement de la France à l’étranger. En particulier, les collectivités locales valorisent le rayonnement économique de la France ainsi que sa notoriété, non seulement via les modèles qu’elles promeuvent, mais aussi à travers les acteurs économiques français qu’elles impliquent dans leur coopération au développement (entreprises, chambres de commerce, pôles d’entreprises, bureaux d’études, et ONG).

L’AFD propose trois formes de collaboration pour le développement:

Créer une convergence entre les actions de l’AFD et celles des collectivités territoriales françaises . L’objectif est de favoriser la coopération financière et technique entre les collectivités territoriales françaises et étrangères, pour compléter un projet financé par l’AFD.
Mise à disposition de l’expertise des collectivités territoriales françaises à l’étranger . L’AFD finance et fournit cette expertise technique aux pays en développement, ce qui permet de valoriser le savoir-faire français.
Initiatives de financement des collectivités territoriales françaises . L’AFD accompagne les projets que les collectivités locales identifient et mettent en œuvre dans le cadre de leurs partenariats internationaux.

France


La France est un Etat unitaire organisée sur une base décentralisée en vertu de la Constitution de 1958

La France est un État républicain et une démocratie parlementaire, souvent qualifiée de semi-présidentielle. Le Parlement est bicaméral et se compose de l’Assemblée nationale ( Assemblée nationale ) et du Sénat ( Sénat ). Ce dernier représente indirectement les intérêts des autorités infranationales dans la mesure où le Sénat est élu indirectement par un organe électoral composé de représentants des Régions, des Départements et des Communes. Un «régime parlementaire rationalisé » ( parlementarisme rationalisé) a été établie par la Constitution de 1958, en faveur du gouvernement. Cependant, une réforme constitutionnelle a eu lieu en 2008 afin de rééquilibrer les relations entre le Parlement et le Gouvernement, en faveur du premier. La France se caractérise par une séparation flexible des pouvoirs, c’est-à-dire que le gouvernement est politiquement responsable devant le Parlement mais peut à son tour dissoudre l’Assemblée nationale.

La France est un État unitaire organisé sur une base décentralisée en vertu de la Constitution de 1958. La France était autrefois un pays très centralisé, avec deux niveaux de collectivités territoriales : les départements ( départements ) et les municipalités ( communes ). Les régions ( régions ) ont vu le jour en 1972 par le biais de la loi. Plus important encore, les soi-disant «lois Defferre» de 1982 et 1983 ont lancé le processus de décentralisation. Les pouvoirs de contrôle de l’État sur les activités des collectivités locales ont été supprimés. Les Régions ont été transformées en collectivités territoriales dirigées par des assemblées élues au suffrage direct. L’exécutif départemental et régional ( conseil général et conseil régional)les pouvoirs ont également été transférés aux présidents de leurs conseils respectifs. La décentralisation s’est encore développée avec la réforme constitutionnelle de 2003 par laquelle le statut des régions a été reconnu constitutionnellement et la France est devenue un État unitaire et décentralisé. La réforme consacre l’autonomie financière des collectivités locales et autorise les référendums locaux. En 2004, les Départements et Régions se sont vus attribuer de nouvelles compétences.

Il existe trois sous-niveaux de gouvernance en France: les Régions ( régions ), les Départements ( départements ) et les Communes ( communes ). Ils ne sont pas dotés de pouvoirs législatifs. Ils exercent leurs fonctions au moyen de réglementations pour certains domaines et par l’exécution de leur budget.

Le 16 e Juillet 2015, l’Assemblée nationale et le Sénat ont adopté une loi sur la réforme territoriale en réduisant les 22 régions métropolitaines de 13 régions. La décision n ° 2014-709, «Loi sur la délimitation des régions, les élections régionales et départementales et modifiant le calendrier électoral» [1] et la loi n ° 2015-991 «Nouvelle organisation territoriale de la République» [2] constituent la base juridique pour cette réforme territoriale, prenant effet à compter du 1 er Janvier ici 2016.

Ces réformes visaient à renforcer les capacités des unités gouvernementales régionales en France, à étendre les compétences des autorités régionales en matière de développement économique, de tourisme, de développement des entreprises et de formation professionnelle.

En outre, les régions reflètent désormais plus étroitement une taille d’unité régionale européenne.

Les régions nouvellement définies sont:

Grand-Est (Alsace, Champagne-Ardenne and Lorraine)
Nouvelle-Aquitaine (Aquitaine, Limousin and Poitou-Charentes)
Auvergne-Rhône-Alpes (Auvergne and Rhône-Alpes)
Bourgogne-Franche-Comté (Bourgogne and Franche-Comté)
Occitanie (Languedoc-Roussillon and Midi-Pyrénées)
Hauts-de-France (combining Nord-Pas-de-Calais and Picardie)
Normandie (combining Basse-Normandie and Haute-Normandie)
En plus des régions d’origine restantes:

Bretagne
Corse
Centre-Val de Loire
Île-de-France
Pays de la Loire
Provence-Alpes-Côte d’Azur
Ainsi, depuis le 1 er de Janvier 2016, il y a 18 régions françaises - 13 régions métropolitaines et cinq régions d’ outre - mer. Les 13 régions métropolitaines comprennent les 12 régions continentales et la Corse, tandis que les cinq autres régions comprennent la Guyane française, la Guadeloupe, la Martinique, Mayotte et la Réunion. Ces cinq îles sont définies à la fois comme des régions d’outre-mer et des départements d’outre-mer avec leurs institutions. A ces cinq départements d’outre-mer s’ajoutent 96 départements métropolitains (dont 2 départements en Corse). Au total, il y a donc 101 départements et 34 970 municipalités. Paris, Lyon et Marseille sont divisés en arrondissements.

La Guyane, Mayotte [nauza2] et la Martinique ont le statut de «collectivité unique» ( collectivité territoriale unique ), réunissant ainsi les institutions départementales et régionales.

Les gouvernements d’outre-mer ( collectivité d’outre-mer ) de la Polynésie française, Saint-Barthélémy, Saint-Martin, Saint-Pierre-et-Miquelon (impliqués dans la représentation du département), les îles de Wallis et Futuna, ainsi que le sud de la France et les Territoires antarctiques et Clipperton ont un statut autonome spécifique. La Nouvelle-Calédonie est une collectivité sui generis ( collectivité sui generis d’outre-mer ); avec ses propres institutions et citoyenneté.

La Martinique, la Guadeloupe, la Guyane française, la Réunion et Saint Martin ont le statut de régions ultrapériphériques au niveau de l’UE. Saint Barthélémy (depuis le 1er janvier 2012), la Polynésie française, les Terres australes et antarctiques françaises, Saint-Pierre-et-Miquelon, les îles de Wallis et Futuna et la Nouvelle-Calédonie ont le statut de pays et territoires d’outre-mer au niveau de l’UE.

Mayotte est devenu un département d’ outre - mer de la France ( département d’outre-mer , DOM) le 31 Mars 2011 à la suite du résultat du Mars 2009 référendum sur le statut mahoraise , qui a été massivement approuvé par environ 95% des électeurs. Devenir un département d’outre-mer signifie que Mayotte a adopté les systèmes judiciaire et social français pour devenir un territoire constituant à part entière de la République française. En ce qui concerne l’Union européenne, Mayotte est restée un `` pays et territoire d’outre-mer ‘’ (PTOM) en association avec l’Union (conformément à l’article 355, paragraphe 2, TFUE), mais est ensuite devenue une région ultrapériphérique en 2014 suite à une directive du Conseil européen en décembre 2013.

Le principe de la liberté d’administration des collectivités locales est explicitement inscrit dans la Constitution et est complété par le principe de l’autonomie financière des collectivités locales, intermédiaires et régionales. Les autorités locales, intermédiaires et régionales (ALR) ont une compétence générale pour l’exercice de leurs fonctions. En conséquence, les compétences partagées sont la règle. Il n’y a pas de hiérarchie entre les autorités régionales, intermédiaires et locales.

Les autorités locales peuvent mener des «expérimentations locales». Il s’agit d’autorisations légales accordées à une autorité locale afin de mettre en œuvre des politiques publiques qui ne relèvent normalement pas de ses attributions légales, à titre expérimental, sur un territoire et une période de temps spécifiques. Si l’expérience est évaluée positivement, la délégation de cette compétence à toutes les autorités de même niveau est testée.

Outre la Constitution de 1958, le Code général des collectivités territoriales décrit les compétences attribuées aux régions, départements et communes. La répartition des compétences entre les différents niveaux de gouvernance est décrite plus en détail dans de nombreuses autres lois.

Niveau central
Le gouvernement central est responsable de la définition et de la mise en œuvre de la politique nationale. Il dispose à cet effet de la fonction publique et des forces armées, qui disposent également de délégués locaux.

Le gouvernement central a la responsabilité exclusive de toutes les questions relatives à la souveraineté nationale (défense, affaires étrangères, justice et sécurité).

Seul le Parlement a le pouvoir de légiférer et le gouvernement édicte des règlements généraux. La gestion de la base de données d’inscription des électeurs a été réorientée vers la responsabilité de l’Institut national des statistiques et des études économiques au niveau national. Cependant, les municipalités conservent le pouvoir de confirmer les nouvelles inscriptions et, au-delà de ce point, la répartition des pouvoirs n’a pas connu de changements substantiels entre les niveaux de gouvernement au cours des deux dernières années (2016-2018).

Niveau régional

Tant les autorités régionales que les autorités départementales supervisent le niveau intermédiaire, étant spécifiquement responsables de:

Régions

Transport régional, y compris les plans de transport régionaux, les aéroports civils, les ports non autonomes;
Transports départementaux, y compris le transport scolaire, les transports interurbains, le transport de passagers, les routes, les ports commerciaux et de pêche, les aéroports civils, les ports non autonomes et les chemins de fer;
Éducation, en particulier lycées ;
Formation professionnelle et apprentissage;
Culture, y compris patrimoine et monuments culturels, musées, archives, formation et apprentissage professionnels artistiques;
L’aménagement du territoire;
Développement économique;
Environnement, et
Développement scientifique.

Intermédiaire (Départements)

Transports départementaux, y compris le transport scolaire, les transports interurbains, le transport de passagers, les routes, les ports commerciaux et de pêche, les aéroports civils, les ports non autonomes et les chemins de fer;
L’éducation, en particulier les écoles secondaires ordinaires ( collèges );
Formation professionnelle, dans le domaine de la musique, de la danse et du théâtre;
Inclusion et protection sociale (en charge de l’ensemble de l’aide sociale);
Santé publique, y compris la protection sanitaire, la vaccination;
Planification, y compris programme d’aide, en coopération avec les régions;
Développement économique (complémentaire de celui de la Région);
L’environnement, en particulier les plans de protection des déchets et des eaux, et
Développement rural et aide à l’agriculture.
Tourisme.
Développement des affaires.

Niveau local

Le maire ( maire ), en tant que représentant de l’Etat, est compétent dans les domaines:

Enregistrement;
Questions électorales;
Protection sociale (action complémentaire à celle des départements);
Éducation, y compris les écoles primaires et les classes préscolaires;
Routes locales;
Urbanisme, et
Protection de l’ordre public.

Les communes, en tant qu’autorités décentralisées, sont compétentes dans le domaine:

Transports municipaux, y compris le transport scolaire, les ports de plaisance, les aéroports civils, les ports non autonomes;
Culture, including teaching schools (écoles maternelles et primaires), archives, museums, libraries;
Santé publique (vaccination);
Développement économique (complémentaire de celui de la Région);
L’environnement, en particulier l’eau et les déchets, et
Logement.

LE GOUVERNEMENT

Nommé par le Président de la République (Chef de l’Etat), le Premier Ministreest le chef du gouvernement. Il “dirige l’action du Gouvernement” (article 21 de la Constitution) et énonce en principe les orientations politiques essentielles qui, sauf en cas de cohabitation, sont celles du Président de la République. Il doit également assurer la coordination de l’action gouvernementale et empêcher différents ministres de prendre des initiatives contradictoires par le biais de son arbitrage. Il n’est pas le supérieur hiérarchique des autres ministres. Il ne peut jamais les forcer à prendre une décision dont ils ne veulent pas assumer la responsabilité, mais il peut proposer leur révocation au Président en cas de faute grave. Ce rôle de contrôle de l’action gouvernementale est facilité par certaines composantes: le Premier Ministre, au nom du Gouvernement, “a à sa disposition la fonction publique” (art. 20),un grand nombre de services qui lui sont assignés.

Le Premier ministre assure la mise en œuvre des lois et exerce un pouvoir réglementaire, sous réserve de la signature par le chef de l’Etat des ordonnances et décrets délibérés en Conseil des ministres. Il peut, dans des circonstances exceptionnelles, remplacer le Président de la République en tant que président du Conseil des ministres. Il est également responsable de la défense nationale, même si les grandes orientations sont souvent fixées par le président de la République.

Les ministres et ministres d’Étatsont nommés par le Président de la République sur proposition du Premier Ministre. Leurs pouvoirs s’articulent autour de deux missions principales. D’une part, les ministres dirigent un département ministériel. En outre, les ministres sont chargés de la surveillance des personnes morales publiques agissant dans le domaine de compétence de leur département ministériel. En principe, les ministres n’ont pas de pouvoir réglementaire (c’est-à-dire le pouvoir de dicter des normes générales), sauf dans l’administration de leur propre département ministériel. Le pouvoir de régulation est généralement exercé par le Premier ministre, qui peut déléguer l’exercice de ce pouvoir à ses ministres. Cependant, ce dernier doit contresigner les décrets du Président de la République et du Premier ministre relatifs aux domaines relevant de leur compétence.

En revanche, les ministres se voient confier une mission politique. Leur rôle principal est d’impulser et de mettre en œuvre la politique gouvernementale. La participation à la vie politique faisait traditionnellement partie de leurs activités sous les troisième et quatrième républiques. Désormais, à l’exception des périodes électorales au cours desquelles les ministres sont enrôlés, l’aspect politique de leur activité se limite au Conseil des ministres et au Parlement où la discussion est ouverte sur un aspect particulier de l’activité gouvernementale.